Министерство труда и социального развития Новосибирской области (далее – министерство) объявляет отбор на предоставление в 2025 году компенсации в форме субсидий поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее – ИППСУ), включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), в целях возмещения затрат поставщиков социальных услуг, связанных с предоставлением ими социальных услуг, предусмотренных ИППСУ, гражданам бесплатно или за частичную плату в рамках расходного обязательства «Предоставление компенсации поставщикам социальных услуг» Комплекса процессных мероприятий «Обеспечение функционирования системы в сфере социального обслуживания населения» Закона Новосибирской области от 20.12.2024 № 546-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».
Получатель субсидии – не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями поставщики социальных услуг, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующие в выполнении государственного задания (заказа) и предоставляющие гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальные услуги, предусмотренные ИППСУ, бесплатно или за частичную плату.
Основания для проведения отбора:
- размер и порядок выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные ИППСУ, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), установленные постановлением Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)» (далее – Порядок);
- приказ министерства от 31.01.2025 № 124-НПА «О создании комиссии по проведению отбора участников отбора»;
- приказ министерства от 13.02.2025 № 227 «О проведении отбора», приказ министерства от 20.02.2025 № 282 «О внесении изменений в приказ министерства труда и социального развития Новосибирской области от 13.02.2025 № 227».
1. Дата размещения объявления о проведении отбора: 28.02.2025.
2. Сроки проведения отбора: с 10.03.2025 по 15.04.2025.
3. Дата начала подачи и окончания приема заявок на участие в отборе: с 10.03.2025 по 21.03.2025.
4. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, уполномоченного органа, проводящего отбор:
министерство труда и социального развития Новосибирской области, 630007, г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 6, uszn@nso.ru.
5. Результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 66 Порядка:
Достигнутым результатом предоставления субсидии является количество граждан, получивших социальные услуги, в соответствии с ИППСУ бесплатно или за частичную плату.
Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются соглашением.
6. Доменное имя и (или) указатели страниц ГИИС «Электронный бюджет» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://promote.budget.gov.ru/m-data/minfin/activity/view/faf57971-f578-45c7-a03b-a1957cbc09af/esia-auth
7. Требования к участникам отбора и к перечню документов:
Пункт 15 Порядка.
Участник отбора на дату рассмотрения заявки (на дату заключения соглашения) должен соответствовать следующим требованиям:
1) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Минфином России перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
2) участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
3) участник отбора не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
4) участник отбора не получает средства из областного бюджета Новосибирской области на основании иных нормативных правовых актов Новосибирской области в целях возмещения затрат, связанных с предоставлением им социальных услуг, предусмотренных ИППСУ, гражданам бесплатно или за частичную плату;
5) участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
6) у участника отбора на едином налоговом счете отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или ее размер не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации;
7) у участника отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Новосибирской области иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Новосибирской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Новосибирской области);
8) участник отбора, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
9) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора.
Пункт 16 Порядка.
Дополнительно к требованиям, указанным в пункте 15 Порядка, участник отбора на дату рассмотрения заявки (на дату заключения соглашения) должен соответствовать следующему требованию:
отсутствуют неисполненные предписания об устранении выявленных нарушений в текущем или предшествующем календарном году, выданные участнику отбора по результатам проведения регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
Требования к перечню документов, представляемых участниками отбора.
Для участия в отборе участник отбора в срок, предусмотренный для приема заявок, представляет в порядке, предусмотренном пунктом 22 Порядка, заявку по форме согласно приложению № 1 к Порядку, содержащую в том числе согласие на публикацию (размещение) на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных уполномоченного представителя (физического лица) участника отбора с приложением документов:
1) документы, подтверждающие полномочия уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае представления документов уполномоченным представителем), являющегося участником отбора;
2) договоры о предоставлении социальных услуг, заключенные участником отбора с получателями социальных услуг, содержащих существенные условия, установленные частью 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (предоставляются один раз в календарный год, либо при изменении условий договора);
3) решения о признании получателей социальных услуг нуждающимися в социальном обслуживании (участник отбора вправе представить по собственной инициативе);
4) ИППСУ получателей социальных услуг (участник отбора вправе представить по собственной инициативе);
5) акты об оказании социальных услуг по соответствующим договорам о предоставлении социальных услуг по форме согласно приложению № 2 к Порядку (в случае смерти получателя социальных услуг акт заверяется поставщиком социальных услуг);
6) платежные документы, подтверждающие факт и размер оплаты социальных услуг, оказанных в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг и ИППСУ получателей социальных услуг (представляются при предоставлении социальных услуг за частичную плату);
7) документы, подтверждающие получение согласия получателей социальных услуг на обработку их персональных данных (представляются один раз в календарный год на период действия договора);
8) свидетельство о смерти получателя социальных услуг (участник отбора вправе представить по собственной инициативе в отношении получателя социальных услуг, умершего в период оказания социальных услуг).
В представленных участниками отбора документах должны быть заполнены все необходимые реквизиты, не допускаются подчистки, приписки, зачеркнутые слова, нерасшифрованные сокращения и иные неоговоренные исправления.
Ответственность за достоверность и полноту представляемых документов и содержащихся в них сведений возлагается на участника отбора.
8. Категории и критерии отбора.
К категории участников отбора относятся не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями поставщики социальных услуг, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующие в выполнении государственного задания (заказа) и предоставляющие гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, бесплатно или за частичную плату.
Критериями отбора заявок являются:
1) наличие договора о предоставлении социальных услуг, заключенного между участником отбора и получателем социальных услуг, и акта об оказании социальных услуг по этому договору;
2) предоставление социальных услуг в соответствии с ИППСУ бесплатно или за частичную плату гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании.
9. Порядок подачи участниками отбора заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок.
Для участия в отборе участник отбора не позднее даты окончания приема заявок представляет заявку на участие в отборе (далее – заявка) в целях получения компенсации за оказанные им социальные услуги в октябре 2024 года, заявку в целях получения компенсации за оказанные социальные услуги в ноябре 2024 года и (или) заявку в целях получения компенсации за оказанные социальные услуги в декабре 2024 года, по форме согласно приложению № 1 к Порядку, содержащую в том числе согласие на публикацию (размещение) на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных уполномоченного представителя (физического лица) участника отбора.
Участниками отбора заявки формируются в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который является частью государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет») и представления в систему «Электронный бюджет» электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора.
Заявка на участие в отборе подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица.
Датой представления участником отбора заявки считается день подписания участником отбора заявки с присвоением ей регистрационного номера в системе «Электронный бюджет».
В заявке должна содержаться информация об участнике отбора, документы, подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 15, 16 Порядка.
10. Порядок отзыва заявок, порядок их возврата, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявке:
Заявка может быть отозвана участником отбора до окончания срока приема заявок путем направления участником отбора заявления в министерство посредством системы «Электронный бюджет» в порядке, установленном пунктами 22, 23 Порядка.
Участник отбора в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявки в системе «Электронный бюджет» вправе внести изменения (дополнения) в заявку.
Изменения в заявку вносятся и регистрируются в соответствии с процедурой подачи заявок. Датой представления изменений в заявку считается день подписания участником отбора изменений в заявку в системе «Электронный бюджет».
Возврат заявок участникам отбора осуществляется при их отклонении по следующим основаниям:
1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в соответствии с пунктами 15, 16 Порядка;
2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных пунктом 17 Порядка;
3) несоответствие представленных участником отбора заявок и (или) документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, предусмотренных Порядком;
4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным Порядком требованиям;
5) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
6) отсутствие на момент принятия решения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета Новосибирской области на предоставление субсидий;
7) несоответствие заявки критериям отбора, установленным в пункте 21 Порядка.
11. Правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктами 36-46 Порядка:
В целях предоставления участникам отбора субсидии министерством создается комиссия по проведению отбора участников отбора (далее – комиссия), которая проводит отбор путем рассмотрения и оценки заявок участников отбора в системе «Электронный бюджет». Комиссия действует в соответствии с положением о комиссии. Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом министерства.
Комиссия в течение 15 рабочих дней, следующих за днем окончания приема заявок отбора в системе «Электронный бюджет», осуществляет рассмотрение заявок с прилагаемыми документами на соответствие требованиям, определенным пунктами 17, 18 Порядка.
По результатам рассмотрения комиссией заявок не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 39 Порядка, подготавливается протокол рассмотрения заявок.
Протокол рассмотрения заявок формируется на едином портале автоматически на основании результатов рассмотрения заявок и не позднее трех рабочих дней со дня его формирования подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии и членов комиссии в системе «Электронный бюджет», а также размещается на едином портале не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.
12. Порядок возврата заявок на доработку:
Заявка возвращается участнику отбора в системе «Электронный бюджет» в течение двух рабочих дней со дня ее регистрации для доработки в случае непредставления участником отбора (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении, несоблюдения участником отбора требований к оформлению документов, предусмотренных пунктом 18 Порядка.
Участник отбора вправе повторно подать доработанную заявку, но не позднее установленного в объявлении срока окончания приема заявок.
По итогам доработки заявка и прилагаемые к ней документы направляются участником отбора в порядке, установленном пунктами 22, 23, 25 Порядка.
13. Порядок отклонения заявок, а также информация об основаниях их отклонения:
Основаниями для отклонения заявки участника отбора являются:
1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в соответствии с пунктами 15, 16 Порядка;
2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных пунктом 17 Порядка;
3) несоответствие представленных участником отбора заявок и (или) документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, предусмотренных Порядком;
4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным Порядком требованиям;
5) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
6) отсутствие на момент принятия решения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета Новосибирской области на предоставление субсидий;
7) несоответствие заявки критериям отбора, установленным в пункте 21 Порядка.
14. Объем распределяемой субсидии в рамках отбора, порядок расчета субсидии, установленный пунктами 51, 52 Порядка, правила распределения субсидии по результатам отбора, которые могут включать максимальный, минимальный размер субсидии, предоставляемой победителю (победителям) отбора, а также предельное количество победителей отбора:
Общий объем распределяемых средств субсидии в рамках отбора – 9 589 500,00 руб.
Предоставление субсидии производится в размерах:
1) 100% по предельным максимальным тарифам на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области, – при предоставлении социальных услуг бесплатно;
2) 100% по предельным максимальным тарифам на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области, за вычетом частичной оплаты, производимой получателем социальных услуг, – при предоставлении социальных услуг за частичную плату.
Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
Si = ((P1 + ... + Pn) - (O1 + ... + On)), где:
Si - размер субсидии i-му поставщику социальных услуг;
P1 ... n – стоимость социальных услуг, подлежащих оплате в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг и ИППСУ n-му получателю социальных услуг; рассчитывается исходя из тарифов на социальные услуги, установленных поставщиком социальных услуг, предоставившим социальные услуги, и объема оказанных услуг в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг и ИППСУ, определенного в акте об оказании социальных услуг; в случае если тарифы на социальные услуги, установленные поставщиком социальных услуг, предоставившим социальные услуги, выше уровня тарифов, установленных в Новосибирской области на аналогичные услуги для организаций социального обслуживания Новосибирской области, при расчете размера субсидии применяются тарифы, установленные в Новосибирской области для организаций социального обслуживания Новосибирской области;
O1 ... n – стоимость социальных услуг, оплачиваемая n-м получателем социальных услуг в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг и ИППСУ на основании акта об оказании социальных услуг.
При определении размера субсидии министерством исключается из размера субсидии общая стоимость социальных услуг, предоставленных n-му получателю социальных услуг на основании акта об оказании социальных услуг, в отношении которого в заявке представлен недостоверный расчет.
Общий объем субсидии, предоставляемый получателю (получателям) субсидии, не может превышать общий объем доведенных до министерства лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на текущий финансовый год.
Расчет размера субсидии, предоставляемой победителям отбора, осуществляется в пределах объема распределяемой субсидии в рамках отбора в порядке очередности поступления заявок на участие в отборе.
Распределение субсидии осуществляется в хронологической последовательности исходя из очередности поступления заявок на участие в отборе.
Победителям отбора, которым в текущем году невозможно предоставить субсидию в полном объеме в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, субсидия предоставляется в следующем финансовом году без повторного прохождения отбора.
Предельное количество победителей отбора не установлено.
15. Порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления:
Участник отбора вправе направить в министерство запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора не позднее одного рабочего дня до окончания установленного срока приема заявок.
В течение пяти рабочих дней со дня получения запроса, но не позднее одного рабочего дня до дня завершения подачи заявок, министерство направляет ответ участнику отбора, направившему запрос, по предмету запроса путем формирования в системе «Электронный бюджет» соответствующего разъяснения.
Разъяснение положений объявления о проведении отбора осуществляется в соответствии с Порядком.
16. Срок, в течении которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Новосибирской области (далее – Соглашение):
Получатель субсидии обеспечивает подписание проекта соглашения в системе «Электронный бюджет» в течение двух рабочих дней со дня его размещения министерством.
17. Условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимися от заключения Соглашения:
В случае отказа получателя субсидии от подписания соглашения в течение двух рабочих дней со дня его размещения министерством победитель отбора считается уклонившимся от заключения соглашения.
18. Сроки размещения протокола подведения итогов отбора (документа об итогах проведения отбора) на едином портале, а также на официальном сайте министерства, которые не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора:
Протокол подведения итогов отбора размещается в системе «Электронный бюджет» и на официальном сайте министерства не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.
19. Адрес электронной почты, телефон контактного лица, представляющего министерство: vmvl@nso.ru, 8 (383) 238 77 70.
