Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2015, направлен на совершенствование системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности. Закон закрепляет индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах. В связи с этим, с учетом индивидуальной потребности в социальных услугах гражданину составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Составленная индивидуальная программа предоставления социальных услуг пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах не реже чем один раз в три года.
Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания утвержден приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 №1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области». Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с данным приказом закрепляет правила предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания.
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.
Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на территории Новосибирской области, содержится в Законе Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области», а также закреплен в Стандартах социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденных приказом министерства социального развития Новосибирской области № 1446 от 23.12.2014 «Об утверждении Стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг».
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания является поданное гражданином или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений в уполномоченный орган на признание нуждаемости в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг по месту жительства.
- Какова плата за стационарное социальное обслуживание?
- Каковы условия предоставления социальных услуг в учреждениях стационарного социального обслуживания?
- Каков порядок помещения инвалидов и ветеранов ВОВ в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания? Существует ли очередность для такой категории граждан?
- Имеют ли возможность пожилые люди и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, совершать религиозные обряды, общаться с духовными лицами (служителями церкви)?
- Кто может воспользоваться преимущественным правом приема на стационарное социальное обслуживание?
- Кто имеет право на стационарное социальное обслуживание?
- Какие стационарные учреждения социального обслуживания созданы в Новосибирской области и для каких категорий граждан?
- Какими нормативными правовыми актами регламентируется деятельность по предоставлению стационарного социального обслуживания?
- Какие права имеют получатели социальных услуг при предоставлении стационарного социального обслуживания?
- Что необходимо для получения стационарного социального обслуживания?
- Обучаются ли дети, проживающие в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей? Как протекает процесс обучения?
- Как проходит социокультурная реабилитация в домах-интернатах?
- Имеются ли противопоказания для приема на стационарное социальное обслуживание?
Какова плата за стационарное социальное обслуживание?
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам, находящимся на социальном обслуживании в стационарной форме, по их желанию социальные услуги сверх объемов, определенных в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, на условиях полной оплаты по тарифам на социальные услуги, утвержденным департаментом по тарифам Новосибирской области.
Тарифы на социальные услуги определены приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2014 № 502-ТС «Об установлении предельных максимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области».
Условия предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (бесплатно, за плату), размер платы и порядок ее взимания определяются в договоре о предоставлении социальных услуг, заключаемом между получателем социальных услуг (его представителем) и поставщиком социальных услуг. При изменении дохода получателя социальных услуг поставщик социальных услуг производит перерасчет среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
В случае изменения установленной в Новосибирской области предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, а также изменения величины среднедушевого дохода гражданина, находящегося на социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, изменения объема предоставляемых ему социальных услуг поставщиком социальных услуг производится перерасчет размера платы за предоставление социальных услуг гражданину, находящемуся на социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания.
Плата по договору взимается поставщиком социальных услуг за фактически предоставленные социальные услуги.
Несовершеннолетним детям, а также лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов стационарное социальное обслуживание предоставляется бесплатно.
Каковы условия предоставления социальных услуг в учреждениях стационарного социального обслуживания?
Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на территории Новосибирской области, содержится в Законе Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области», а также закреплен в Стандартах социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденных приказом министерства социального развития Новосибирской области № 1446 от 23.12.2014 «Об утверждении Стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг».
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно в объемах, определенных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, следующим категориям граждан:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) отдельным категориям граждан, закрепленным законодательством субъекта.
Каков порядок помещения инвалидов и ветеранов ВОВ в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания? Существует ли очередность для такой категории граждан?
Инвалиды и ветераны ВОВ принимаются на стационарное социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством во внеочередном порядке.
Имеют ли возможность пожилые люди и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, совершать религиозные обряды, общаться с духовными лицами (служителями церкви)?
Всеми стационарными учреждениями социального обслуживания налажено сотрудничество с общественными и религиозными организациями. В Новосибирском доме ветеранов с 1995 года действует храм Святого Великомученика целителя Пантелеймона, в 1999 году открыта Часовня имени Великой Княгини Елизаветы от женского монастыря. В Бибихинском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов открыт храм Иконы Божьей Матери.
В Тогучинском психоневрологическом интернате открыт храм Владимирской Иконы Божьей Матери.
В Обском психоневрологическом интернате для инвалидов, в Бердском пансионате ветеранов труда им. М.И. Калинина, в Болотнинском психоневрологическом интернате открыты православные церковные приходы, которые освящены церковью, за ними закреплены духовные лица.
В Доме ветеранов Новосибирской области открыта Часовня во имя Святителя Николая Чудотворца.
Регулярно проводятся крещение граждан, освещение помещений, службы во время религиозных праздников.
Кто может воспользоваться преимущественным правом приема на стационарное социальное обслуживание?
Во внеочередном порядке на стационарное социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством принимаются:
1) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
2) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" пункта первого части первой статьи 2 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";
3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
4) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными;
5) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
6) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Преимущественным правом на стационарное социальное обслуживание пользуются:
1) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период;
2) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
3) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
4) граждане, указанные в пунктах первом, втором и шестом статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
5) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне");
6) граждане, указанные в статье 2 Закона Новосибирской области от 02.12.2010 № 27-ОЗ "О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Кто имеет право на стационарное социальное обслуживание?
На стационарное социальное обслуживание имеют право:
- граждане пенсионного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению и признанные нуждающимися в предоставлении услуг в стационарной форме социального обслуживания (за плату);
- один из родителей (опекунов, попечителей), иной близкий родственник (бабушка, дедушка, совершеннолетние сестра или брат) с ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами) (бесплатно на срок до 21 календарного дня в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
- один из родителей (опекунов, попечителей), иной близкий родственник (бабушка, дедушка, совершеннолетние сестра или брат) с ребенком (детьми) с ограниченными возможностями здоровья (бесплатно на срок до 14 календарных дней в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
- один из родителей (опекунов, попечителей) с ребенком (детьми), испытывающим (испытывающими) трудности в социальной адаптации, а также при отсутствии возможности обеспечения ухода за ребенком, детьми, при отсутствии попечения над ним (ними), при наличии внутрисемейного конфликта, посттравматических расстройств, в том числе психологических травм у ребенка (детей), полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, и (или) наличии суицидальных намерений, при нарушении прав и законных интересов ребенка (бесплатно на срок до 14 календарных дней в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
- беременные женщины при отсутствии места жительства, работы и средств к существованию или наличии внутрисемейного конфликта (бесплатно на срок до 6 месяцев в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
- матери, осуществляющие уход за своим ребенком до трех лет, при отсутствии места жительства, работы и средств к существованию или наличии внутрисемейного конфликта (бесплатно на срок до 6 месяцев в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
- матери из числа самостоятельно проживающих выпускниц детских домов и школ-интернатов с детьми в возрасте до трех лет, при отсутствии места жительства, работы и средств к существованию или наличии внутрисемейного конфликта (бесплатно на срок до 2 лет в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
- семьи с детьми, проживающие в социальных гостиницах (в том числе с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, с детьми, испытывающими трудности в социальной адаптации), при отсутствии места жительства, работы и средств к существованию или наличии внутрисемейного конфликта (бесплатно на срок до 10 календарных дней в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
- лица, не достигшие возраста двадцати трех лет, завершившие пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг бесплатно в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
Какие стационарные учреждения социального обслуживания созданы в Новосибирской области и для каких категорий граждан?
Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется в организациях социального обслуживания в Новосибирской области, номенклатура которых утверждена приказом министерства социального развития Новосибирской области от 10 марта 2015 года № 182.
1.1. Детский дом-интернат для умственно отсталых детей - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании детей от 1 года до 17 лет включительно, а также молодых инвалидов старше 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающая соответствующие их возрасту и состоянию здоровья условия жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
1.2. Дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, обеспечивающая соответствующие их возрасту и состоянию здоровья условия жизнедеятельности.
1.3. Дом-интернат для ветеранов войны и труда - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, являющихся ветеранами войны и труда, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, обеспечивающая соответствующие их возрасту и состоянию здоровья условия жизнедеятельности.
1.4. Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании ранее судимых или неоднократно ранее привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет (включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, за которыми установлен административный надзор), нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом обслуживании в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.5. Психоневрологический интернат - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с частичной или полной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.6. Дом-интернат (отделение) интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста и инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, временном круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.7. Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при постоянном, круглосуточном проживании в жилом помещении, предоставленном в соответствии с порядком, установленным Правительством Новосибирской области, одиноким гражданам, супружеским парам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), являющимся инвалидами, ветеранами войны и труда, в связи с частичной утратой ими способности либо возможности осуществлять самообслуживание, нуждающимся в создании условий для реализации основных жизненных потребностей.
1.8. Комплексный центр социальной адаптации для инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг, обеспечивающая создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга:
- при пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании детям-инвалидам в возрасте от 4 до 14 лет, полностью утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности;
- при временном круглосуточном проживании инвалидам в возрасте старше 18 лет;
- в полустационарной форме социального обслуживания инвалидам в возрасте от 18 лет до достижения пожилого возраста (мужчинам - до 60 лет, женщинам - до 55 лет);
- в полустационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями в возрасте от 10 до 18 лет;
- при временном круглосуточном проживании - детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет с сохраненными психическими способностями, частично утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности.
1.9. Центр социальной реабилитации инвалидов - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при временном круглосуточном проживании, а также предоставления в полустационарной форме социального обслуживания инвалидам старше 14 лет, при наличии индивидуальной программы реабилитации инвалида, нуждающимся в проведении мероприятий социально-медицинского, реабилитационного характера с целью сохранения удовлетворительного жизненного потенциала, продления активного долголетия.
1.10. Геронтологический центр - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет):
- инвалидам и гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), страдающим психическими заболеваниями, частично или полностью утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, обеспечивать основные жизненные потребности, - при постоянном, временном круглосуточном проживании;
- гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), нуждающимся в оказании социальных услуг с целью повышения коммуникационного потенциала, в том числе проведения мероприятий социально-медицинского, реабилитационного характера, продления активного долголетия и сохранения удовлетворительного жизненного потенциала, - при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания.
1.11. Комплексный социально-оздоровительный центр - организация социального обслуживания, предназначенная для предоставления социальных услуг при временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) круглосуточном проживании, а также при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет) и инвалидам (при наличии индивидуальной программы реабилитации инвалида), сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, нуждающимся в проведении социально-оздоровительных, реабилитационных и профилактических мероприятий с целью продления возможности самореализации своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.
Какими нормативными правовыми актами регламентируется деятельность по предоставлению стационарного социального обслуживания?
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Федеральный закон № 442-ФЗ от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
- Закон Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области»;
- приказ министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области»;
- приказ министерства социального развития Новосибирской области № 1446 от 23.12.2014 «Об утверждении Стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг»;
- тарифы на социальные услуги определены приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2014 № 502-ТС «Об установлении предельных максимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области».
Какие права имеют получатели социальных услуг при предоставлении стационарного социального обслуживания?
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальных услуг имеют право на:
1) уважительное и гуманное отношение;
2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;
3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;
4) отказ от предоставления социальных услуг;
5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) участие в составлении индивидуальных программ;
7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;
8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;
9) социальное сопровождение.
Что необходимо для получения стационарного социального обслуживания?
Приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области» закреплен Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания является поданное гражданином или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений в уполномоченный орган на признание нуждаемости в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг по месту жительства (форма заявления утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг»).
Уполномоченный орган разъясняет порядок приема и перечень документов, которые должны быть представлены для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания:
1) заключение врачебной комиссии медицинской организации о наличии (отсутствии) заболеваний, включенных в перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых гражданину может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме;
2) документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт; свидетельство о рождении – для детей в возрасте до 14 лет; заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст подопечного – при отсутствии свидетельства о рождении; удостоверение личности офицера; военный билет и прочее);
3) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина (при обращении представителя);
4) заключение врачебной комиссии медицинской организации о частичной или полной утрате гражданином способности к самообслуживанию и нуждаемости в постоянном постороннем уходе (для граждан, утративших способность к самообслуживанию);
5) страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования;
6) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (предоставляется по собственной инициативе);
7) пенсионное удостоверение (при наличии);
8) справка медико-социальной экспертизы и индивидуальная программа реабилитации инвалида (для граждан, являющихся инвалидами);
9) справка об освобождении из мест лишения свободы (для граждан, освободившихся из мест лишения свободы);
10) документ, подтверждающий отсутствие (наличие) судимости (предоставляется по собственной инициативе);
11) документы о составе семьи гражданина либо справка из организации, осуществляющей функции по управлению объектами жилищного фонда, о наличии жилого помещения у гражданина с указанием состава семьи, их родственных отношений с гражданином (выписка из домовой книги);
12) договор социального найма (в случае, если жилое помещение закреплено за гражданином на условиях договора социального найма);
13) правоустанавливающий документ на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если право на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, гражданин представляет правоустанавливающий документ на жилое помещение (предоставляется по собственной инициативе);
14) сведения о доходах гражданина и доходах членов его семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг (для расчета среднедушевого дохода семьи и (или) дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления социальных услуг бесплатно);
15) индивидуальная программа предоставления социальных услуг (при наличии действующей индивидуальной программы);
16) иные документы (сведения), подтверждающие наличие у гражданина обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, являющиеся основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания (при наличии).
Для принятия решения о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме в психоневрологическом интернате дополнительно следующие документы:
1) заключение врачебной комиссии медицинской организации с участием врача-психиатра, содержащее сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в иной стационарной организации социального обслуживания, а также об отсутствии (наличии) оснований для постановки перед судом вопроса о восстановлении дееспособности (для недееспособных граждан) либо о признании недееспособным (для дееспособных граждан);
2) решение суда о признании гражданина недееспособным (при наличии заключения врачебной комиссии медицинской организации о наличии оснований для постановки перед судом вопроса о признании гражданина недееспособным);
3) решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна над недееспособным гражданином;
4) акт органа опеки и попечительства о помещении гражданина в психоневрологический интернат, об освобождении ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
Основаниями приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних являются:
1) личное обращение несовершеннолетнего;
2) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних (далее – акт оперативного дежурного). Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.
6) направление администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
При непосредственном обращении несовершеннолетнего, а также на основании акта оперативного дежурного специализированное учреждение для несовершеннолетних осуществляет прием на социальное обслуживание немедленно.
Для принятия решения о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме в детском доме-интернате для умственно отсталых детей дополнительно представляются следующие документы:
1) имеющиеся документы, подтверждающие социальный статус ребенка сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе:
а) свидетельство о смерти законных представителей (единственного законного представителя);
б) решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении родителей в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
в) решение суда о назначении законному представителю наказания в виде лишения свободы;
г) документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
д) заявление родителей (единственного родителя) о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;
е) справка об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
ж) копии справок из органов внутренних дел о розыске родителей;
з) иные документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения;
2) акт органа опеки и попечительства о помещении несовершеннолетнего гражданина в детский дом-интернат для умственно отсталых детей (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых не назначены опекуны или попечители);
3) характеристика педагога или воспитателя на ребенка-инвалида;
4) решение органов местного самоуправления о закреплении жилой площади или о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;
5) акт обследования санитарно-технического состояния жилого помещения, принадлежащего ребенку на праве собственности;
6) решение суда об ограничении или лишении несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (в случае его вынесения);
7) заключение психолого-медико-педагогической комиссии о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного;
8) документы об образовании (при наличии, для подопечных школьного возраста).
При принятии решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании уполномоченным органом составляется индивидуальная программа.
Граждане принимаются на социальное обслуживание поставщиком социальных услуг на основании письменного заявления гражданина. Заявление регистрируется поставщиком социальных услуг в журнале регистрации заявлений поставщика социальных услуг. Граждане принимаются на социальное обслуживание в зависимости от даты поступления заявления, с учетом установленного федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области права для отдельных категорий граждан на внеочередной и первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме.
При наличии свободных мест у поставщика социальных услуг гражданин принимается на социальное обслуживание в течение 5 рабочих дней со дня поступления поставщику социальных услуг заявления. При отсутствии свободных мест гражданин уведомляется в день поступления заявления поставщику социальных услуг о невозможности приема, под роспись ему разъясняется возможность включения в лист ожидания по приему в организацию на социальное обслуживание (далее - лист ожидания). При наличии согласия гражданин включается в лист ожидания, о чем поставщик социальных услуг делает соответствующую запись в журнале регистрации заявлений поставщика социальных услуг.
Граждане включаются поставщиком социальных услуг в лист ожидания в зависимости от даты подачи заявления, с учетом установленного федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области права для отдельных категорий граждан на внеочередной и первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме. При появлении свободного места граждане принимаются к поставщику социальных услуг в соответствии с листом ожидания.
При появлении свободного места гражданин в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня появления свободного места, уведомляется поставщиком социальных услуг способом, позволяющим обеспечить его фиксирование (направление письма, передача телефонограммы, письма по факсимильной связи и т.д.), о возможности приема к поставщику социальных услуг, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации заявлений поставщика социальных услуг. В случае неприбытия гражданина в течение 10 рабочих дней со дня его уведомления для поступления к поставщику социальных услуг гражданин исключается поставщиком социальных услуг из листа ожидания, о чем им делается соответствующая запись в листе ожидания и в журнале регистрации заявлений поставщика социальных услуг.
На основании заявления гражданина о невозможности по объективным причинам прибыть к поставщику социальных услуг, поступившего в течение 10 рабочих дней с момента уведомления гражданина о возможности приема, поставщиком социальных услуг принимается решение о переносе даты поступления гражданина к поставщику социальных услуг на срок, не превышающий 20 календарных дней.
При поступлении к поставщику социальных услуг заявления гражданина об отзыве заявления о предоставлении социальных услуг, гражданин исключается поставщиком социальных услуг из листа ожидания, о чем делается соответствующая запись в листе ожидания и в журнале регистрации заявлений поставщика социальных услуг.
В случае изменения места жительства получателя социальных услуг индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в Новосибирской области, по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства.
При принятии на социальное обслуживание в стационарной форме гражданин (его законный представитель) предъявляет поставщику социальных услуг:
1) личное дело;
2) индивидуальную программу;
3) выписку из медицинской карты амбулаторного больного, включающую сведения о бактериологических исследованиях на группу возбудителей кишечных инфекций, дифтерию, венерические болезни (сифилис, гонорею), туберкулез и сведения о результатах исследований на яйца гельминтов, ВИЧ-инфекцию.
Результаты бактериологического исследования на группу возбудителей кишечных инфекций, дифтерию, исследований на яйца гельминтов, гонорею, действительны в течение 2 недель с момента забора материала для исследований; на сифилис, ВИЧ – инфекцию – в течение 3-х месяцев с момента забора материала для исследований; исследование на туберкулез, действительно в течение 6 месяцев для поступающих в организацию социального обслуживания психоневрологического профиля, для остальных - 1 год.
Документы представляются в подлинниках или копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Обучаются ли дети, проживающие в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей? Как протекает процесс обучения
С 2007 года организовано обучение детей-инвалидов, проживающих в Ояшинском доме-интернате для умственно отсталых детей, в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.04.2007г. «О реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, на образование» и осуществляется учителями общеобразовательной школы п. Ояш.
Ояшинская муниципальная общеобразовательная средняя школа, в которую зачислены дети, получила лицензию на коррекционную образовательную деятельность. Учителя прошли курс обучения в Новосибирском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по специально разработанной программе «Обучение детей с умственной отсталостью».
Обучение школьников ведется по специальным коррекционным программам, которые адаптированы специалистами к конкретной группе детей. Программы предусматривают овладение элементарными знаниями по предметам: элементарный счет, ознакомление с окружающим, развитие речи, чтение, письмо. Для проведения занятий оборудованы классы, имеются специальные учебники, методические пособия. Компьютерные классы детского дома-интерната оснащены компьютерным, телекоммуникационным оборудованием и программным обеспечением и подключены к сети Интернет. Наполняемость учеников в классах не превышает 12 человек.
Как проходит социокультурная реабилитация в домах-интернатах?
Социальная реабилитация включает в себя социально-средовую ориентацию, социально-бытовую адаптацию инвалидов, социально-психологическую и социально-культурную реабилитацию. Участие в процессах социальной коммуникации – ключевой аспект полноценной социокультурной жизни, взаимодействий, обменов информацией между людьми.
Социокультурная реабилитация в стационарных учреждениях социального обслуживания представлена различными мероприятиями познавательно-развивающего характера, физкультурно-спортивными мероприятиями, художественно-творческой деятельностью.
Большое внимание уделяется физкультурно-спортивному направлению социокультурной реабилитации, которое выходит на более качественный уровень. Спортивные команды учреждений постоянные участники различного уровня соревнований.
Решая проблему общения, занятости инвалидов и в целях сохранения уровня развития и стабилизации их состояния, в учреждениях созданы различные творческие кружки. Как результат их деятельности - участие в выставках художественного творчества.
Для любителей театрального искусства организуются посещения театров. В учреждениях имеются библиотеки и читальные залы, где всегда свежие газеты и журналы, новинки художественной литературы.
Имеются ли противопоказания для приема на стационарное социальное обслуживание?
Перечень медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме утвержден Приказом Минздрава России от 29.04.2015 № 216н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинской организации о наличии таких противопоказаний».
Противопоказаниями к приему на стационарное социальное обслуживание в учреждения всех видов являются:
- Туберкулез;
- Лепра;
- Острые инфекционные заболевания либо хронические инфекционные заболевания в стадии обострения, тяжелого течения и (или) заразные для окружающих, а также лихорадки, сыпи неясной этиологии;
- Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями;
- Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ;
-Эпилепсия с частыми припадками;
- Гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого;
- Трахеостома, каловые, мочевые свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря (при невозможности выполнения реконструктивной операции на мочевых путях и закрытия стомы), не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус (при невозможности восстановления непрерывности желудочно-кишечного тракта);
-Тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым;
-Пороки развития лица и черепа с нарушением функции дыхания, жевания, глотания;
- Заболевания, осложненные гангреной конечности.
Противопоказаниями к приему граждан на стационарное социальное обслуживание в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, геронтологический центр, стационарное отделение комплексного социально-оздоровительного центра являются психические заболевания, за исключением неврозов, неврозоподобных состояний при соматических заболеваниях, судорожных синдромов различной этиологии с редкими (не более 1 раза в 2 - 3 месяца) припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29.04.2015 № 216н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинской организации о наличии таких противопоказаний" >>
Документы для предоставления социальных услуг в стационарной форме
